Начало британского мандата, третья алия

После победы в Первой Мировой войне союзники приступили к дележу трофеев. Хотя основу такого дележа представляло соглашение Сайкса-Пико, на практике в него вносились существенные изменения. Прежде всего, сын шерифа Мекки эмир Фейсал Хусейн, стремясь к созданию Великой Сирии, включающей все части Оттоманской империи, населенные арабами, покусился на французскую зону влияния и занял Дамаск, короновавшись в нем как король Сирии. Французы были вынуждены выбивать Фейсала из Дамаска в ходе военной операции, после чего англичане сделали своего верного союзника Фейсала королем Ирака, "подвинув" с иракского трона его брата Абдуллу. Чтобы "пристроить" Абдуллу, англичане поделили Палестину по реке Иордан, образовав в 1922 г королевство Трансиорданию.

Далее, поскольку как Франция, так и Англия стремились до заключения окончательного соглашения о разделе территорий хоть немного изменить баланс в свою пользу, на границах время от времени происходили столкновения. Естественно, ни французы, ни англичане сами в таких столкновениях не участвовали, делая все руками местных жителей. Так, напрмер, в марте 1920 большие группы бедуинов из французской зоны атаковали еврейское поселение Тель-Хай в Верхней Галилее. Атака была отбита, но при этом погибло несколько поселенцев и среди них Иосиф Трумпельдор - бывший офицер русской армии, немало сделавший для создания еверйской самообороны.

Наконец конференция Лиги Наций в Сан-Ремо в 1920 г. окончательно закрепила раздел территорий между Англией и Францией, выдав каждой из них соответствующие мандаты. Мандат на управление Палестиной (окончательно сформулирован в 1922), выданный Британии, однозначно предусматривал создание еврейского национального дома без ущемления положения других групп населения в Палестине. Хотя среди арабов были и сторонники умеренной линии, их было явное меньшинство.

Практически сразу после освобождения Палестины из-под власти турок началось возвращение депортированных евреев, которое в 1919 году было поддержано Третьей алией. Импульсом Третьей алии были, с одной стороны, итоги Первой мировой войны: резкое изменение, из-за падения Российской и Австро-Венгерской империй, карты Восточной Европы, в которой было сосредоточено большинство тогдашнего еврейства, открыло для евреев возможности эмиграции. Очень большое колическтво евреев эмигрировало в этот период в Америку, но немало было и тех, кто, по чисто сионистским мотивам, предпочел Палестину. Во-вторых, революция и ужасы гражданской войны заставили многих российских евреев пуститься на поиски новой родины. И, конечно, немалую роль в инициировании третьей алии сыграла декларация Бальфура и последующее принятие мандата на Палестину. Третья алия длилась примерно до 1923 года и принесла с собой 35 тысяч человек. Высокая сионистская мотивация этой алии изменила лицо еврейского йишува в Палестине: была создана Федерация Профсоюзов (hистадрут), расширилась сеть поселений (мошавов и киббуцов), прокладывались дороги.

Напряжение между арабским и еврейским населением Палестины непрерывно росло. Второго ноября 1918 года арабы "отметили" годовщину декларации Бальфура мирными демонстрациями протеста. Но уже в 1920 году начались убийства и погромы евреев. В апреле 1920 было убито 5 и ранено 200 евреев. Главным инициатором беспорядков был Хадж Амин эль-Хусейни - представитель одного из самых влиятельных иерусалимских кланов, бывший турецкий офицер и непримиримый враг всего английского и еврейского. За организацию погромов Хадж Амин эль-Хусейни был приговорен британцами к 10 годам каторги, но сбежал в Трансиорданию. Для сравнения: Владимир Жаботинский, организовавший во время беспорядков еврейскую самооборону, получил 15 лет тюремного заключения.

В июле 1920 года военная британская администрация сменилась гражданской. Первым Верховным Комиссаром Палестины был назначен английский еврей сэр Герберт Сэмюэль. Герберт Сэмюэль начал свою деятельность с амнистии Хадж Амину эль-Хусейни как приглашения к диалогу и примирению. Примирения не получилась, вернувшийся в Палестину Хадж Амин эль-Хусейни немедленно начал подогревать атмосферу. Этот человек в принципе исключал какие-либо компромиссы с евреями и мандатной администрацией. Умеренные же арабы запугивались и избивались его людьми.

Опасаясь новой волны погромов и не без основания сомневаясь в оперативности мандатной полиции, руководство йишува основывает в марте 1921 нелегальную организацию еврейской самообороны - hагана (иврит - "оборона").

В мае 1921 года сбываются худшие прогнозы йишува: в новой волне погромов в Яффо и других местах было убито 47 и ранено 146 евреев и 48 (убито) и 73 (ранено) араба. Расследование беспорядков комиссией сэра Томаса Хейкрафта, верховного судьи Палестины, пришло к следующим выводам:

"Глубинной причиной, вызвавшей мятеж в Яффо и последующие акты насилия, было чувство недовольства и враждебности среди арабов по отношению к евреям из-за политических и экономических причин и в связи с еврейской иммиграцией и сионистской политикой как производной еврейского самовыражения.

Непосредственной причиной мятежей в Яффо Первого мая была несанкционированная демонстрация евреев-большевиков, после которой последовали их столкновения с санкционированной демонстрацией Еврейской Трудовой Партии.

Расовые столкновения были начаты арабами и быстро превратились в насильственный конфликт между арабами и евреями, в котором арабское большинство инициировало обычно нападение, что и повлекло большинство жертв.

Взрыв не был чем-то прогнозируемым или ожидаемым и ни одна сторона не ыьла к нему готова, но состояние чувств народа сделало конфликт весьма вероятным при любой провокации со стороны любого еврея... " ( British Government, Palestine: Disturbances in May 1921, Report of the Commission of Inquiry, Cmd. 1540 (1921), p. 59.)

После расследования беспорядков Верховный Комиссар Сэмюэль принимает совет своего главного советника по делам арабов Эрнеста Ричмонда временно приостановить еврейскую иммиграцию и, опротестовав результаты выборов Верховного Муфтия Иерусалима (главы мусульман Палестины), назначить на этот пост Хадж Амина эль-Хусейни. В течение всего 1921 года мандатные власти предпринимали многчисленные попытки пересмотра и отмены декларации Бальфура. Это лишь подстегивало арабских эктремистов. Так в ноябре 1921 года арабы напали на евреев, отмечавших четвертую годовщину декларации, в результате чего было убито 5 евреев и 3 араба.

В 1922 был окончательно утвержден британский мандат и правительство Великобритании внесло на рассмотрение Лиги Национального Совета Палестины проект конституции. Еврейские депутаты приняли проект конституции, но арабское большинство в Совете ее категорически отвергло. Затем избранный в Шхеме (Наблусе) Арабский Исполком бойкотировал подготовку выборов, затем предложение создать Арабское Агенство по аналогии с Еврейским Агенством и, в конце концов, объявили о своем полном бойкот мандатных властей до отмены декларации Бальфура.